ФАС и Минэкономразвития разошлись во взглядах на судьбы системы и площадок

Причем создана она может быть на основе ЕИС. О предложении, уже направленном в Правительство РФ, заявил заместитель министра экономического развития России Е. Елин. Преимущества единой площадки, как это видят в Минэкономразвития России, заключаются, во-первых, в работе по принципу одного окна. Поставщику будет проще искать закупки, контрольно-надзорному органу – выполнять свои функции. Часть товаров, например канцтовары, продукты питания, по словам Е. Елина, можно будет покупать, как в интернет-магазине, не объявляя конкурс. Во-вторых, расчеты, по планам Минэкономразвития России, будут отделены от единственной площадки: деньги, внесенные участниками в качестве обеспечения заявок, будут поступать в казначейство или банки. Кроме этого, регулятор контрактной системы предлагает единой площадке зарабатывать за счет комиссии, которая может взиматься с заказчиков и поставщиков. Идея о монополизации площадок не нашла понимания в ФАС России, поскольку «это приведет к повышению расходов федерального бюджета, снижению устойчивости функционирования, а также негативно скажется на качестве работы самой системы госзакупок». Позиция антимонопольного ведомства заключается в следующем – коммерческих электронных торговых площадок с информацией о закупках должно быть несколько, это развивает конкуренцию и способствует повышению качества услуг. Сами площадки, а также проведение закупок на них являются бесплатными как для государства, так и для участников закупок. Вся информация обо всех закупках доступна без ограничений в ЕИС. А все действия пользователей электронных площадок хранятся в информационной системе «Независимый регистратор». Отметим, что весной 2016 года Минэкономразвития России направило в Правительство РФ письмо с предложением отдать ЕИС в концессию, заключив с частным инвестором соглашение о развитии системы. Уже тогда озвучивалась мысль о том, что ЕИС при этом сможет функционировать и как торговая площадка, а часть услуг станет платной. Однако, по словам Е. Елина, это вопрос перспективы, в ближайшее время о концессии в отношении ЕИС не может быть и речи. ФАС России обращает внимание, что на регулярную доработку и обслуживание существующего функционала ЕИС из бюджета уже расходуются немалые средства, «исчисляемые сотнями миллионов рублей в год». Несмотря на это, продолжают поступать жалобы пользователей ЕИС на некорректную работу существующего функционала и технические ошибки. В случае возникновения сбоев в работе одной-единственной электронной площадки на базе ЕИС, считает антимонопольное ведомство, работа заказчиков будет парализована. Исходя из этого ФАС России настаивает на развитии существующей модели электронных закупок, а также заявляет о необходимости скорейшего принятия законопроекта № 623906-6. Документ должен перевести все закупки в электронную форму на коммерческих электронных площадках. Минэкономразвития России тем временем опубликовало на своем официальном сайте текст ко второму чтению в Госдуме РФ этого проекта реформы Закона № 44-ФЗ.

Мероприятия по данной теме:
Курс повышения квалификации по осуществлению закупок для заказчиков (в соответствии с профстандартом №625н)
Организация государственных и муниципальных закупок. Сложные вопросы применения и практика 44-ФЗ
Закупки в соответствии с 44-ФЗ: ошибки заказчиков и участников закупок (в соответствии с профстандартом №625н)